¿Qué es el Centro para el Desarrollo Democrático y cuáles son las actividades que realiza? El Centro para el Desarrollo Democrático (CDD) es la unidad técnica del IFE que sistematiza información, genera conocimiento en materia electoral y apoya la toma de decisiones de los órganos directivos del Instituto. Además, capacita al personal del IFE para que adquiera habilidades, competencias y un sentido de pertenencia con el fin de mejorar el desarrollo institucional y el desempeño laboral de los funcionarios electorales. En cuanto a la labor hacia fuera del IFE, el CDD difunde la información especializada que genera para fortalecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones y los procesos electorales. Sus principales atribuciones son: Proponer la divulgación de los análisis, estudios, investigaciones y bases de datos realizados por el CDD, o en colaboración con terceros, referidos a la democracia o a temas político-electorales.
A continuación se presentan los principales productos elaborados por el CDD disponibles para la consulta de investigadores, estudiantes, funcionarios electorales, informadores y ciudadanos en general: Sitio web Reforma electoral 2007-2008. En el marco de la Estrategia de capacitación sobre la reforma electoral 2007-2008 para el personal del Instituto Federal Electoral y el personal jurídico del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se diseñó el sitio web Reforma electoral 2007-2008. Los materiales y herramientas informativas que se ponen a disposición en este sitio ofrecen un acercamiento de carácter descriptivo, con un lenguaje claro y sencillo, a los principales cambios en las reglas y procedimientos que rigen las tareas de las instituciones electorales federales. Se trata de una herramienta de consulta para los funcionarios electorales y para los ciudadanos en general que deseen informarse y comprender los temas de la reforma electoral. En ningún caso se ofrecen interpretaciones ni juicios de valor sobre estos cambios, por lo que se conserva la objetividad necesaria para servir como material de apoyo y consulta. Análisis comparativo de la reforma electoral constitucional y legal 2007-2008. Tiene el objetivo de ofrecer a funcionarios electorales, especialistas de la materia electoral, académicos y ciudadanos interesados en el tema, un acercamiento de carácter descriptivo para ayudar a la comprensión de los principales cambios en las reglas y procedimientos que rigen las tareas de las instituciones electorales federales. Contiene la misma información que el sitio Reforma electoral 2007-2008, por lo que también está organizado por temas y subtemas que facilitan la localización y consulta de las principales disposiciones reformadas. Así, ambos productos se podrán consultar de manera indistinta. Administración del tiempo del Estado en radio y televisión para fines electorales. La reforma electoral de 2007 y 2008 creó un nuevo modelo de comunicación entre ciudadanos, partidos y autoridades electorales. Los partidos políticos tienen ahora el derecho de difundir sus mensajes exclusivamente a través de los tiempos de que dispone el Estado en todas las estaciones de radio y canales de televisión. En este texto se exponen las nuevas disposiciones para que los partidos políticos y las autoridades electorales presenten su publicidad en esos medios. Se revisan las nuevas atribuciones del IFE como autoridad responsable del tema, las reglas de acceso a los tiempos del estado en distintos escenarios y el régimen de sanciones para sancionar eventuales transgresiones de la norma. El documento incluye cuadros y diagramas para una pronta referencia. Seminario sobre la reforma electoral 2007-2008 (24 y 25 de enero de 2008). Las relatorías que se presentaron en este seminario fueron organizadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Instituto Federal Electoral, y la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República. A propósito de la reforma electoral 2007-2008, se realizaron diversas mesas de trabajo con funcionarios de las tres instituciones. Los temas fueron:
Seminario: Avance tecnológico y e-democracia (noviembre de 2007). En este seminario se analizó el impacto de los avances tecnológicos en la forma en que las personas se comunican y acceden a los medios para informarse. También se abordaron diversos aspectos de la e-democracia en México como la participación ciudadana, las campañas políticas, la rendición de cuentas por parte de los partidos políticos, la credibilidad y la eficiencia electoral. Las mesas de trabajo que se integraron fueron las siguientes:
Con el objetivo de recuperar las reflexiones vertidas por los participantes en las mesas de trabajo, se elaboró un documento con las memorias del evento. Con éstas, el IFE busca aportar insumos para el análisis y la investigación de nuevas tecnologías y su aplicación en la organización de procesos electorales. Base de datos de iniciativas de reforma electoral federal. Esta base de datos sistematiza y clasifica las iniciativas de ley presentadas en el Congreso de la Unión durante las legislaturas LVII, LVIII, LIX y LX. La base de datos comprende las iniciativas presentadas entre el primero de septiembre de 1997 y el 15 de agosto de 2007. El contenido de las iniciativas está organizado en temas generales y específicos, definidos de acuerdo con las atribuciones y funciones del IFE. La base contiene 436 iniciativas de reforma (de un total aproximado de 450 iniciativas en materia electoral presentadas en este período), organizadas en mil 198 registros temáticos. Base de datos de iniciativas de reforma local en materia electoral. Esta base de datos integra, sistematiza y clasifica iniciativas de ley relativas a la materia electoral presentadas en los 31 congresos locales y en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El periodo comprendido en la base de datos es del 2004 al 2006. El corte de información con respecto al estatus actual de las iniciativas es el 15 de marzo de 2007. El contenido de las iniciativas está organizado en temas generales y específicos, definidos de acuerdo con las atribuciones y facultades de las autoridades electorales a nivel local. La base consta de 190 iniciativas, organizadas en mil 434 registros temáticos. Esta base de datos tiene como objetivo poner a disposición de la opinión pública, del Consejo General del Instituto Federal Electoral y del Congreso de la Unión las reflexiones y propuestas para contribuir al debate nacional sobre la modernización y reformas electorales. En esta base están organizadas por temas las propuestas de los ciudadanos emitidas en el marco de las jornadas ciudadanas. Banco de datos de estudios e investigaciones del IFE* Este banco de datos compila los estudios e investigaciones elaborados por el IFE con el propósito de ponerlos a disposición como insumos para investigaciones posteriores. Con este fin, se seleccionaron los materiales más cercanos a las características formales de una investigación científica. Los documentos se clasificaron de la siguiente manera:
Banco de datos sobre voto de los mexicanos residentes en el extranjero* El objetivo es contribuir a la elaboración de análisis sobre la primera experiencia del voto de los mexicanos en el extranjero mediante la difusión de los documentos que registran las acciones del IFE en esta materia. El banco compila referencias de documentación producida entre 1996 y 2006 y comprende ponencias, artículos, libros, tesis de grado, propuestas de legisladores, documentos del IFE, juicios para la protección de los derechos político electorales relativos a este proceso y bases de datos con información pertinente. Se facilita al usuario la revisión de estos documentos a través de la consulta directa en este banco. Banco de datos sobre estudios de opinión en materia electoral y de cultura política* Este banco de datos compila proyectos de seguimiento a la opinión, las percepciones y actitudes de la población sobre el IFE y los temas relacionados con sus atribuciones. De esta forma, se busca contribuir al conocimiento de la materia político electoral mediante la difusión de investigaciones sobre opinión pública. La información está organizada en tres categorías:
A continuación se presentan algunos vínculos a otros documentos relevantes no elaborados por el CDD: Normateca del Instituto Federal Electoral Es un espacio en internet para la difusión y consulta de la normatividad que regula la operación y funcionamiento del IFE. Esta herramienta contiene los principales ordenamientos jurídicos, como la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), el Estatuto del Servicio Profesional Electoral, y otros reglamentos como el interior del IFE y el de sesiones de los consejos locales y distritales del Instituto. Acuerdos relevantes del Consejo General del IFE Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009 Como resultado del trabajo conjunto de todas las áreas del Instituto se elaboró el Plan Integral del Proceso Electoral Federal (PIPEF) 2008-2009. El PIPEF es un documento en el que se establecen las actividades de las direcciones ejecutivas, unidades técnicas y órganos desconcentrados, derivadas de los diversos ordenamientos legales aplicables. Para cada una de las actividades se determina el órgano o área responsable, el fundamento legal, las fechas de ejecución, la unidad de medida y los órganos o áreas que las autorizan. Ampliación presupuestal En virtud de este acuerdo, el IFE aprobó solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la ampliación presupuestal prevista en el artículo transitorio vigésimo primero, segundo párrafo, del Decreto de Presupuesto de Egresos 2008. En el acuerdo se establece que los recursos se destinarán a cumplir con las nuevas funciones derivadas de las reformas constitucional y legal en materia electoral, y que el Instituto privilegiará el uso de tecnologías y el desarrollo de sistemas que faciliten la realización de actividades, sin dejar de aprovechar los recursos humanos, materiales y financieros ya existentes. Consideraciones sobre las reformas del 1 de julio de 2008 a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral Dentro de las leyes pendientes de adecuarse al nuevo marco constitucional, se encontraban, desde luego, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, cuyas reformas se concretaron con la publicación respectiva en el Diario Oficial de la Federación el 1° de julio de 2008. En el presente estudio, se expondrán las principales características de ambas reformas, enfatizando las que consideramos más relevantes y, en su caso, exponiendo los aspectos en que pudieran presentarse o subsistir problemas que no quedaron resueltos con ellas. Estudio realizado por la Mtra. Yolanda Ávila García, Mtro. José Francisco Delgado Estévez y el Lic. Héctor Trejo Arciniega. Credencial para votar con fotografía Avances del PIPEF: los retos del IFE Desde 1999 el IFE informa y da cuenta sobre el cumplimiento de todas sus responsabilidades inherentes a la organización de elecciones mediante el Plan Integral del Proceso Electoral Federal (PIPEF). Su última versión, 2008-2009, contiene el plan de trabajo de todas las áreas del Instituto. Establece las acciones para el proceso electoral en curso. Al IFE le permite medir la efectividad en el cumplimiento de sus funciones y transparentar su realización. El PIPEF es una guía para cualquier ciudadano interesado en conocer el quehacer del IFE, las responsabilidades de sus áreas y los plazos de cada una de las acciones que lleva a cabo para organizar los comicios. En su noveno informe, con corte del 13 de julio de 2009, da cuenta sobre el cumplimiento de 308 de las 321 actividades establecidas para el periodo, lo que representa el 95.95% del total de actividades programadas para este proceso electoral. Para mayor información, consulte: Plan Integral del Proceso Electoral 2008 – 2009 Informe del SIJE sobre el desarrollo de la Jornada La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral rindió un informe final pormenorizado a la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, en su sesión del 23 de julio de 2009, acerca del Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE). En éste se abordan temas como la instalación de casillas, la integración de las mesas directivas de casilla, la presencia de los representantes de los partidos políticos y los observadores electorales, así como los incidentes registrados en las casillas electorales el pasado 5 de julio. Al respecto, se destaca la instalación del 99.77% de las casillas aprobadas, la presencia de al menos un representante partidista en el 97.5% de éstas y la asistencia de observadores electorales en el 8.8% de las mismas. Para más información consultar el siguiente enlace: Datos técnicos del monitoreo El monitoreo de noticieros realizado por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM tiene como objetivo evaluar el tratamiento que los noticieros de radio y televisión le dan a las campañas de los candidatos a diputados para la elección de 2009 tanto a nivel estatal como a nivel nacional. Materiales y documentos: qué ocurre con ellos después de la Jornada Operación de las casillas especiales Observadores electorales El ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos y la participación democrática en la elección, como en el caso de los observadores electorales, aportaron un elemento de confianza al proceso electoral de 2009. Numerosos ciudadanos, agrupados en organizaciones civiles, verificaron procedimientos efectuados por el Instituto en las distintas etapas del proceso, y presentaron un reporte de sus actividades al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), organismo con el cual el IFE firmó un convenio de colaboración en octubre de 2008. Para conocer su reporte de actividades entra a la página oficial de la PNUD. El sistema de cómputo de votos en elecciones federales El Centro para el Desarrollo Democrático elaboró el documento El sistema de cómputo de votos en elecciones federales, con el objetivo de facilitar la comprensión de los procesos y reglas para recibir los votos, contarlos y conocer al ganador de la contienda electoral. En este documento, el lector encontrará elementos descriptivos para comprender aspectos esenciales del proceso electoral, por ejemplo: qué es el voto, qué cargos públicos se eligen en las elecciones federales, cómo se vota, cómo se cuentan los votos en la casilla y en los consejos distritales y locales. También explica cómo los 300 consejos distritales realizan los cómputos y determinan si procede el recuento de una, varias o del total de las casillas de un distrito. Si te interesa descargar el documento entra a la página del IFE.
*Nota: los interesados pueden solicitar los bancos de datos al CDD en el siguiente correo electrónico: cdd@ife.org.mx
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 El Boletín Elección 2009 es elaborado por el Centro para el Desarrollo Democrático (CDD), como parte de las actividades del Programa de Acompañamiento Ciudadano (PAC) con motivo del Proceso Electoral Federal 2008-2009 del IFE. |
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