A partir de agosto del año pasado, en el IFE se pusieron en marcha diversas innovaciones en materia de acceso a la información, como resultado de la entrada en vigor del tercer Reglamento de Transparencia, aprobado por el Consejo General el 10 de julio de 2008. El nuevo reglamento estableció un amplio conjunto de obligaciones para los órganos del IFE, que dan cumplimiento a los preceptos del artículo sexto constitucional en materia de rendición de cuentas, custodia de la información pública y protección de los datos personales; además, perfeccionan paulatinamente los instrumentos de acceso a la información y los criterios aplicables de reserva y confidencialidad, tanto en el ámbito propio de la autoridad electoral, como en la esfera de acción de los partidos políticos.

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En las reformas electorales de finales de 2007, seguramente el mayor efecto de transparencia es el que resultó de la reforma al procedimiento y a las reglas de cómputo en los consejos distritales, que ha permitido la apertura de paquetes electorales a la vista de los partidos, ciudadanos, consejeros y la opinión pública en general. El tema ha sido muy comentado, la opinión pública y los especialistas lo conocen, pero los avances de este año electoral en materia de acceso a la información no se agotan en este punto. Los nuevos mecanismos institucionales del IFE para atender solicitudes permiten un amplio acceso de los ciudadanos a la información política.

Entre los principales cambios en la estructura de transparencia se encuentran:
• Un nuevo Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información. Es la máxima autoridad en la materia, y su nueva composición se apega estrictamente a lo dispuesto por el artículo sexto constitucional, que establece que los órganos garantes en las instituciones públicas, han de ser: “especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión”.
• El desarrollo de la Unidad de Enlace con la creación de un departamento responsable de dar apoyo para el desahogo de las solicitudes ciudadanas de información sobre los partidos políticos y de promover y dar seguimiento a las obligaciones de transparencia de los partidos.
• La integración de un órgano colegiado, el Comité de Publicación y Gestión Electrónica, encargado de dirigir los trabajos de difusión del Instituto y los partidos, a través del portal de internet.

Al consolidarse estas nuevas estructuras de transparencia se fortaleció de forma extraordinaria el acceso a la información pública en poder del IFE y de los partidos políticos durante este reciente proceso electoral.

Las solicitudes ciudadanas tuvieron un crecimiento nunca antes visto
La Unidad de Servicios de Información y Documentación del IFE ha informado que, entre enero y junio, tramitó el cuádruple de solicitudes de información que las que gestionó en el mismo periodo del año anterior; y más del doble de las recibidas durante las elecciones del 2006. En el primer semestre de 2009, el IFE recibió y atendió mil 425 solicitudes de información; en el mismo periodo de 2008, recibió apenas 375 y fueron 642 las recibidas durante proceso electoral de 2006.

Solicitudes en materia de Transparencia

En la actualidad IFE está atendiendo un promedio 60 solicitudes semanales. El 96% de las peticiones de los ciudadanos ha obtenido una respuesta afirmativa, lo que demuestra la política de apertura a la información que aplica el Instituto.

El interés ciudadano se orienta más a la política que a la administración
Pero también se constata que los solicitantes de información son cada vez más conscientes y están mejor informados sobre las reglas del derecho a la información. En este año electoral destaca el hecho de que la mayor parte de quienes piden información al IFE están requiriendo datos e informes precisos sobre el trabajo técnico-electoral del Instituto y sobre las actividades sustanciales de los partidos políticos. Apenas el 8% de las solicitudes recibidas se refirieron a temas administrativos o financieros. Debido a lo anterior, puede asegurarse que el principal impacto del nuevo derecho de acceso a la información electoral ha sido, hasta ahora, abrir espacios para una ciudadanía que busca estar mejor informada.

Visitas al portal de internet del Instituto
Las solicitudes a través de la Unidad de Enlace permiten a los solicitantes obtener información sobre la que tienen un interés especial, pero sin duda la vía más utilizada por los ciudadanos para obtener información del Instituto es el portal de internet. Durante el primer semestre la página electrónica del IFE registró dos millones 989 mil 251 accesos, un 239% más que el millón 253 mil 288 registrado en el mismo período de 2008.
En promedio, la página web del IFE recibió en este semestre 10 mil 306 visitas diarias. Pero lo más interesante es que de todos los accesos registrados en el primer semestre de 2009, un millón 710 mil 954 provinieron de direcciones que nunca antes habían contactado la página del IFE.

El día de la Jornada electoral, el Instituto recibió 707 mil 607 visitas, de las cuales 448 mil 198 fueron de contactos nuevos, es decir, de ciudadanos que en un momento decisivo buscaron información del proceso electoral directamente en el IFE.

Para muchos el servicio de IFETEL es el canal de acceso a la transparencia
Pocas veces se menciona, pero hay un recurso muy utilizado por los ciudadanos que requieren la información del Instituto: el Centro Telefónico Metropolitano IFETEL. Desde 2006, el Instituto incorporó a las funciones de IFETEL la orientación a solicitudes de acceso a la información. Para 2009, el crecimiento en el número de solicitudes por este medio es de 200% con respecto al mismo periodo del año anterior. En el primer semestre de 2009 IFETEL recibió 7 mil 674 consultas, y 3 mil 835 en 2008.

Los partidos: nuevo sujeto obligado
El crecimiento en el número de solicitudes de acceso a la información, no sólo atañe al Instituto, también existe un renovado interés en el trabajo de los partidos políticos. Con la reforma electoral de 2007, los partidos políticos son sujetos obligados del derecho a la información. En lo que va del 2009, con la nueva modalidad reglamentaria, el IFE ha recibido 335 solicitudes de información sobre los partidos políticos, es decir, el 24% del total de las solicitudes.

Para atender las nuevas obligaciones de los partidos, el IFE tiene la atribución de recibir solicitudes, que se atienden conforme al procedimiento establecido en el Reglamento de Transparencia. Cuando la información no está en los archivos del Instituto, la solicitud se destina a los enlaces de transparencia de los partidos políticos. La primera gran novedad es que todos los partidos han designado su enlace de transparencia dedicado a atender las solicitudes.

En el primer semestre de 2009, el IFE atendió casi el 60% de las solicitudes. Por su parte los enlaces de los partidos políticos atendieron 144 solicitudes, entre consultas y requerimientos que les turnó el IFE. De ellas, 31% fueron turnadas al PRI, 22% al PAN, 15% al PVEM, 10% al PRD, 8% a Nueva Alianza, 6% al PSD y el 3% a Convergencia y el PT.

Además de dar respuesta a las solicitudes de información, el reglamento establece obligaciones que los partidos políticos deben hacer públicas en el portal de internet del Instituto y en sus propios portales. Dichas obligaciones han empezado a cumplirse. El artículo 5 del reglamento establece nueve conceptos de información que los partidos políticos deben publicar a través del portal de internet del Instituto. Los partidos han cumplido con el 56% de esos conceptos. Por otro lado, en el artículo 59 del mismo reglamento, se incluyen 15 conceptos de información que los partidos deben publicar en sus páginas de internet. Actualmente, han cumplido con el 76% de éstos.

Es importante mencionar que hoy en día todos los partidos políticos cuentan con un apartado especial para la información de transparencia en sus páginas de internet, lo que también contribuye a la apertura de la información. Hay un dato muy importante para el futuro de la relación entre partidos y ciudadanos: al finalizar el proceso electoral 2009, seis de los ocho partidos políticos registrados entregarán sus padrones de afiliados a quien los solicite a través de la Unidad de Enlace del IFE.